綠化苗木產品結構不合理、苗木技術含量低下、生產管理水平和從業人員素質亟待提高、苗木市場無秩序競爭等諸多問題，嚴重制約了苗木產業的持續健康發展。

1、區域特征明顯、產品結構地區差異較大

   目前我國綠化苗木生產面積較大的省份有浙江、江蘇、山東、河南、河北、廣東、湖南、湖北、遼寧、四川等，部分專家學者把我國的苗木市場分為三個大的產銷中心：一是以長江三角洲地區為主要市場的江浙地區；二是以京津為主要市場的豫冀魯三??；三是以珠江三角洲為主要市場的兩廣地區。

因各地氣候、資源和區位市場條件的差異，各地品種結構存在很大的區別。河北、山東和河南等長江以北省份的育苗面積中，造林苗木的比例要占絕大多數；南方省份樹種品種相對豐富，城市綠化和四旁植樹等園林苗木比例較高?？傮w上講，北方多少省份以楊柳槐為主，南方諸省各有特色；如江蘇以雪松、廣玉蘭、龍柏、小檗等為主，浙江以黃楊、桂花、杜鵑、紅楓、金葉女貞和木蘭科樹種等見長，湖南以紅、花機木起家，河南以黃楊打市場，廣東用熱帶樹種滿足自己，各地都根據自身優勢發展綠化苗木產業。

1、生產規模持續擴大

由于生態環境建設和城鄉綠化的發展，以及農村調整產業結構等刺激因素作用，近些年來苗木生產規模擴大非常迅速。新建的苗圃主要集中在大、中城市周邊、著名苗木之鄉附近和啟動/林業六大工程帶動的西部省區。調查我國三大苗木主產區（縣）發現：2003年底，浙江蕭山、江蘇沐陽和河南鄢陵的花卉苗木種植面積分別已經達到1萬hm2、2萬hm2和24萬hm2，分別實現產值10.75億元、20億元和11.2億元。

國家林業局對1999年到2001年苗圃面積增長量和存苗增長量進行了對比：1999年全國育苗面積比上年增長12.06%，存苗量增長11.77%，基本上是同步增長；2000年育苗面積增長24.86%，存苗量增長15.37%，存苗量增長低于面積增長9個百分點；2001年育苗面積增長36.05%，存苗量增長7.34%，存苗量低于面積增長29個百分點。存苗量增長比率低于面積增長比率，說明苗圃單位面積的存苗量減少了，這可以推斷苗圃在培育大規格苗木。這種狀況和市場上大規格苗木連年增長的需求是吻合的。

2、生產經營主體呈多元化變化趨勢

    隨著國家對生態環境建設重視的提高和農業產業結構的調整，苗木生產格局發生了根本性的轉變。苗木生產的經營主體由過去的以國有苗圃為主，轉向國有、集體、個體共同參與，而且社會參與苗木生產的比重不斷提高。大量民間資本的投入成為促進苗木產業生產格局改變、苗木品種更新、生產技術革新的最大動力。

    國家林業局的統計數字表明：個體苗圃的比率從1998年的45%提高到2001年的53.7%。浙江2002年全省私營企業和個體育苗面積占59.1%；河南非公有制苗圃育苗面積占總面積的85.5%；北京民營個體苗圃面積占總面積的67%；山東省民營企業和個人育苗已達45059處，占總處數的97%，育苗面積7.22萬hm2，占總面積的81%。